وثائق وتحقيقات
Google+
مقالات الرأي
هل يتخلى صالح عن الحوثي؟
عن مواجهة الحوثيين الموعودة في صنعاء، يقول مسؤول الدعاية والإعلام في فريق الرئيس اليمني السابق علي عبد الله
حماقة المنتقم
لم يعد أمام صالح من شيء يعمله إزاء تضييق الخناق عليه من قبل حليفه الحوثي سوى الكلام .. الكلام وحده ، وليس أكثر
سفارة أمْ قسم شرطة!
سفارتنا في موسكو تأمر باعتقال الطلبة اليمنيين!ماهي علامة الديبلوماسي الفاشل؟أن يصبح شرطيًاويعتقل
لا أمل في النخب اليمنية
أفرزت التحولات الاجتماعية والسياسية في اليمن طوال عقود ملامح جيل جديد من النخب اليمنية الشابة، وشكلت الثورة
سفارة أمْ قسم شرطة!
سفارتنا في موسكو تأمر باعتقال الطلبة اليمنيين!ماهي علامة الديبلوماسي الفاشل؟ أن يصبح شرطيًا ويعتقل
رسالة إلى السيد اسماعيل ولد الشيخ
في البدء نعرب عن تقديرنا للجهود التي تبذلها الأمم المتحدة وسعيها الحثيث للتخفيف من معاناة اليمنيين جراء
آخر الأخبار
اختيارات القراء
اتبعنا على فيسبوك

اليمن الحوار الوطني: التحديات والفرص

الأربعاء 27 نوفمبر 2013 12:22 صباحاً الحدث - شذى

 في السنوات الأخيرة اليمن يعاني من تزايد الاضطرابات والصراعات العنيفة التي يكون ناجما عن مشاكل الكامنة وراء عدم المساواة في الوصول إلى السلطة والموارد.

وقد تجلى الاضطرابات والعنف من قبل ست جولات من القتال في مجالات مختلفة: 

-    في محافظة صعدة منذ عام 2004؛ 

  حركة الانفصالية في المحافظات الجنوبية؛ 

  وجود نشط تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، بما في ذلك في مواجهات مفتوحة مع القوات الحكومية في الجنوب؛ 

-    الصراع بين الجماعات والمرشحين المؤيدين والمناهضين للحكومة لرئاسة (على سبيل المثال الفصائل القبلية والعسكرية) في صنعاء وتعز وعدن؛ 

     المظاهرات المتواصلة والاعتصامات من قبل الشباب وأقسام أخرى من السكان في صنعاء، والتي غالبا ما قد اجتمع مع العنف [1] .  

منذ يناير 2011 وقد جلبت هذه الخلفية من السخط والاضطرابات إلى رأسه مظاهرات حاشدة في جميع أنحاء البلاد. وأسفرت اشتباكات بين جماعات مؤيدة ومناهضة للحكومة في سقوط مئات القتلى وآلاف الجرحى. وقد أعاق التدهور في الأمن توفير المساعدة الإنسانية والتنموية للفئات الضعيفة، وخاصة في المناطق النائية [2] . 

الحالة الراهنة للسلام في البلاد لا يزال، ولكن، الهشة وفرصة نحو التحول يجب أن ينظر إليها منذ فترة طويلة لمواجهة التحديات التي تواصل اليمن لمواجهة على أمن والجبهات السياسية والاقتصادية. يهدف إطار منظمة العمل الدولية لدعم العملية الانتقالية في اليمن إلى الاستجابة لاحتياجات الفترة الانتقالية ونتائج مؤتمر الحوار الوطني مع بناء على ميزة لمنظمة العمل الدولية المقارنة، لا سيما خبرتها في البلدان التي تواجه أوضاعا مماثلة. 

2 -                   سائقين الأزمة الرئيسية

و التي أبرزها موجات من الاحتجاجات والمظاهرات خلال عام 2011، ومشاعر الاستياء والاستبعاد السياسي مع الحكومة وهما من أهم الدوافع للصراع في اليمن. في جوهرها، وعدد قليل جدا من اليمنيين راضون تمثيلها في الحكومة، وأداء الحكومة. ويضاف إلى ذلك المشاكل التي تشمل [3] : 

          نظم التمييز والمحسوبية التي تحاول شراء ولاء زعماء القبائل للدولة على حساب حقوق واحتياجات شعوبها؛ 

          مشاركة محدودة من الناس في الحكومة المحلية والتنمية ؛ 

          انعدام المساءلة للحكومة والبرلمان؛ 

          عدم كفاية الحصول على العدالة و النظام القبلي الموازية التي تستخدم الممارسات العرفية لتحقيق العدالة وتسوية النزاعات في كثير من الأحيان بعنف؛
 
      خدمات الأمن والشرطة التي لا تدعم سيادة القانون وليس استجابة لاحتياجات الجمهور؛ 

      إن انتشار الأسلحة الصغيرة في البلاد؛
 
     استبعاد الشباب والأقليات من العديد من الفرص الاقتصادية والسياسية؛ 

          evere عدم المساواة بين الجنسين والفوارق التي تمنع المرأة من المشاركة الكاملة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية؛  

          تهميش فئات معينة (مثل الأخدام)؛ و الفقراء سجلها في مجال حقوق الإنسان. 


3 -                   مبادرة مجلس التعاون الخليجي

وطرح اتفاق حول نقل السلطة التي توسطت فيها دول مجلس التعاون الخليجي (GCC) للتوقيع من قبل الرئيس وأحزاب المعارضة في مايو 2011. بعد التأخير في التوقيع على مبادرة مجلس التعاون الخليجي، وقرار مجلس الأمن رقم 2014 في أكتوبر 2011 دعت الأطراف إلى اتخاذ الخطوات اللازمة لإنهاء العنف والانخراط التام في تنفيذ تسوية سياسية على أساس مبادرة مجلس التعاون الخليجي [4] . 

الاتفاق على آلية التنفيذ للالانتقالية في اليمن وفقا لمبادرة دول مجلس التعاون الخليجي [5]، وقعت في 23 تشرين الثاني 2011، وتنص إجراءات مختلفة: 

          سلطة نقل لنائب الرئيس، الذي سيقوم بدوره في الدعوة لانتخابات مبكرة في 90 يوما؛

       تعيين رئيس وزراء من المعارضة وتشكيل حكومة الوحدة الوطنية؛ 

          تسهيل وتأمين وصول المساعدات الإنسانية وتقديم المعونة حيثما تكون هناك حاجة إليها؛  

          إعداد لجنة عسكرية لتحقيق الاستقرار والأمن ، والتي سوف إنهاء الانقسام في القوات المسلحة واتخاذ الخطوات اللازمة لجعل القوات المسلحة تحت المهنية والوطنية وموحدة القيادة، وتحت سيادة القانون. 


       4 -                   عملية الانتقال

والتحول، والتي تبدأ مع انتخاب الرئيس الجديد، يتعين على حكومة الوحدة الوطنية لإجراء الإصلاح الدستوري والانتخابي، إلى عقد مؤتمر للحوار الوطني، و لاجراء انتخابات جديدة وفقا لشروط الدستور الجديد. مبادرة دول مجلس التعاون الخليجي [6]يدعو لجنة يتم إنشاؤها لتنظيم مؤتمر للحوار الوطني، بهدف حل الأزمة في اليمن من خلال حوار شامل مع الشباب، والنساء، والحوثيين، وHirak والأطراف المعنية الأخرى.

4.1 مؤتمر الحوار الوطني (NDC)

في منتصف مارس 2013 بدأت اليمن مؤتمرها الحوار الوطني (NDC) [7] ، ومجموعة من 565 شخص يمثلون مختلف الفئات في جميع أنحاء اليمن. وسوف يستمر هذا المؤتمر لعدة أشهر بينما تحاول المشاركين لمعرفة المستقبل في مرحلة ما بعد الربيع العربي اليمن. الحوار الوطني هي فريدة من نوعها بين دول الربيع العربي، كونها أقرب آلية الانتقالية إلى الديمقراطية في الشرق الأوسط.
 
حقائق عن مؤتمر الحوار الوطني (NDC)

565 أعضاء 

المكياج:

- الأحزاب السياسية 

- المجتمع المدني 

- الشباب المستقل 

- النساء (ما يقرب من 30 في المئة) 

- الحوثيين 

- الحراك الجنوبي 

الإطار الزمني : مارس 18 - 18 سبتمبر 2013 وبعضها ببساطة يخشون أنه إذا كان NDC لم ينجح، البلاد مخاطر الوقوع مرة أخرى في حرب أهلية.
 
 
سوف 4.1.1 الحوار الوطني مناقشة القضايا التالية [8] :

         إنشاء لجنة لصياغة دستور جديد ، وعملية الصياغة، والتعديلات التي ستخضع للاستفتاء؛
 
       كيف يمكن حل قضية الجنوب والتوتر في صعدة بالعدل والحفاظ على الوحدة الوطنية والاستقرار؛ 

         خطوات لبناء نظام ديمقراطي كامل وإصلاح الخدمة المدنية والقضاء والحكم المحلي؛ 

       كيف يجب أن تكون المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية تبع ، وكيفية منع حدوث انتهاكات في المستقبل لحقوق الإنسان والقانون الإنساني؛ 

      القانونية وغيرها من الوسائل لتعزيز حماية حقوق الفئات الضعيفة، بمن فيهم الأطفال، والمساعدة على النهوض بالمرأة؛ 

          أولويات برامج التعمير والتنمية التي من شأنها أن يؤدي إلى التنمية العادلة والمستدامة وخلق فرص العمل. 

4.1.2 للحوار الوطني الأعضاء

          تشمل الرئاسة في NDC تسعة أعضاء [9] : الرئيس عبد ربه منصور هادي، رئيس مجلس إدارة شركة الحفر الوطنية، ورئيس الأحزاب الكونغرس والحلفاء الشعبية العامة، وممثل من الاشتراكي الجزء اليمنية، وممثل عن الحزب الوحدوي الناصري، ممثل عن الحركة السلمية الجنوبية، التجمع اليمني للإصلاح (حزب التجمع اليمني للإصلاح)، وعضوين آخرين يمثلون قائمة المرأة وقائمة الرئيس. 

         كانت المجموعات والأحزاب والكيانات الأخرى المكلفة وضع أساليب الداخلية الخاصة بها لاختيار أعضاء الحوار الوطني. وقدمت هذه الخيارات وفقا للمعايير العامة والنسب المئوية التي أنشئت لضمان تمثيل الجنوبيين والنساء والشباب. 

          لضمان مشاركة أوسع، وفرق الحوار بزيارات ميدانية إلى المحافظات اليمنية لجمع المدخلات على قرارات من جميع قطاعات السكان. 



الجدول 1: الحوار الوطني  المؤتمر مواضيع [10]
 
العدد الجنوبية
 
          الجذور والمحتوى من المشكلة الجنوبية 

          طرق حل مشكلة الجنوب 

          التأكد من أن ما حدث لا يتكرر
 
صعدة العدد      
 
          الجذور والمحتوى من المشكلة 

          طرق لمعالجة المشكلة 

=           ضمان أن ما حدث لا يتكرر
 
قضايا وطنية
 
-          مشاكل المشردين وسبل معالجتها 

          استعادة الممتلكات والأراضي في اليمن والخارج التي تم الاستيلاء بالقوة بسبب إساءة استعمال السلطة 

          مكافحة الإرهاب


 


المصالحة الوطنية والعدالة الانتقالية              
 
          الصراعات السياسية السابقة وانتهاكات حقوق المتعلقة بها 

          قضايا وحقوق الأشخاص في الاختباء القسري 

          انتهاكات حقوق الإنسان التي وقعت في عام 2011